干城市更新这行,最怕甲方上来就问一句“你们做过更新项目吧,我们这块地你看看怎么弄”。地块性质不一样、权属不一样、里头住的人不一样,做法能一样吗。我带的项目里,老旧小区、老旧厂区、城中村这三类都碰过,说实话,每一类第一次踏勘回来的感觉都不一样。老旧小区是密密麻麻的防盗窗和晾衣杆,老旧厂区是荒草比人高的龙门吊,城中村是一楼门面二楼出租屋三楼自己住。你要用同一套思路去套,方案汇报肯定被怼回来。
先讲老旧小区。这类更新核心是“不改产权、改生活”。房子还是那些房子,地还是那块地,业主动不动几百上千户,一户一个想法。我们院做这类项目,方案设计不是最难的,最难的是前期摸底。哪栋楼漏水、哪个单元加不了电梯、消防通道被谁占了、车位数差多少,这些不搞清楚,画出来的总平图再好看也落不了地。报批环节反而不是大问题,因为没有用地性质调整、没有容积率变化,主要走的是实施方案审查和部门联审。我们配合甲方做的最多的是把现状问题图、改造前后对比图、投资估算表做到能直接上会。算账逻辑也简单,就是政府补一点、专营单位投一点、居民出一点,账算得过来就干,算不过来就分期。
老旧厂区完全是另一个路子。厂区核心是“改产权、改功能、重新算地价”。原来工业用地上盖厂房,现在要改成文创园、科技园或者混合功能,首先卡你的就是用地性质和控规。工业用地转商业或者新型产业用地,中间有一大堆程序。我们院做厂区更新,第一步不是画方案,是先查控规一张图,看这块地的用地性质、容积率上限、建筑密度这些硬指标允不允许改。允许改,那方案设计就好办,厂房的大空间、高层高本身就是优势,做办公做展览做商业都能出效果。不允许改,那就得先走控规调整或者论证程序,周期一下子拉长半年到一年。算账逻辑上,厂区更新核心是土地价值差,改完后每平米租金或者售价能到多少,减去改造成本和补地价的钱,正数就干,负数就得和甲方商量是减量还是调功能。
城中村是最复杂的一类。它既不是单一产权,也不是单一功能,而是居住、出租、小商业混在一起,一户一栋,栋栋贴面楼。我们做城中村更新,首先要摸清权属和拆赔预期。村民要的不是“改造后多漂亮”,是“我原来每月收租多少,改造后能不能不少甚至更多”。这个账算不过来,方案再合理也推不动。现在政策导向也从过去的大拆大建转向拆整结合,有的村拆一部分建回迁房,有的村微改造做长租公寓和社区商业。我们院在这种项目上的角色更多是前期策划加规划配合,帮甲方把“拆哪片、留哪片、征多少、补多少、后期怎么运营”这几件事串成一条能讲给村民听、能上政府会的逻辑线。报批上比前两类复杂,涉及土地征收、供地方式、规划调整、方案审查好几个环节,我们配合报批时经常是一个会接着一个会。
三类项目算账逻辑摆一起看,老旧小区算的是民生改善账,投入有限、回收主要靠政府拨款和居民自筹,追求的是“把日子过好”。老旧厂区算的是资产盘活账,核心指标是土地变性后的价值增量,追求的是“把地价差吃下来”。城中村算的是多方利益平衡账,政府要改造成效、开发商要利润、村民要可持续收益,任何一方算不过来项目就停。我们院做方案设计时,会先把账本逻辑讲给甲方听,再决定方案往哪个方向偏。不少甲方最开始找我们只是想画个好看的更新效果图,聊完才发现规划编制、控规论证、功能策划、运营测算这些事一样都不能少。
所以下次如果带着更新项目来找我们,先别急着看图纸。把你手里的地、产权情况、住户商户情况、想达到的目标大概说说,我们帮你判断属于哪一类、要过哪些关、账怎么算。这比上来就画三个比选方案有用得多。